本文转自：福州日报
宽严相济解矛盾 公开听证提质效
连江县检察院推动听证常态化全面化精准化
连江县检察院组织公开听证，推动涉渔“三无”船舶整治（资料图）。（连江县检察院供图）
连江县检察院与县妇联、县关工委会签《连江县关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作实施细则（试行）》，与县妇联会签《关于建立共同推动保护妇女儿童权益工作的机制（试行）》。（连江县检察院供图）
日前，最高人民检察院发布第一批重复信访实质性化解典型案例，福州市检察院指导连江县检察院办理的陈某某刑事申诉案入选。在该案办理过程中，办案人员通过调卷审查、上门听证、网格化释法说理等方式，实质性化解了一起60多年前的信访老案。
这是连江县检察院以检察听证做实诉源治理、矛盾化解、司法为民的生动实践。该院持续推动听证常态化、全面化、精准化，年以来，共开展公开听证69件，涵盖不起诉、刑事申诉、公益诉讼、民事监督、立案监督等全类型案件。
上门听 用心听
60余年信访老案事了人和
今年1月，80多岁的信访人陈某某以不服刑事判决为由，向连江县检察院申诉。
为此，连江县检察院上门走访陈某某及其家属、周边邻居及所在乡镇、村居干部，了解信访人申诉的原因。通过案卷材料及历史判例，认为现有证据无法证实该案认定事实有误及侦查审判阶段存在违法行为，陈某某申诉理由不成立。
案件已历经60余年，陈某某的信访路也逾40年，如何解开信访人心结，实现案结事了人和？考虑到信访人年逾80，出行不便，连江县检察院决定开展上门听证。
公开听证会前，福州市检察院、连江县检察院多次共同研讨听证会的方案，并依托当地“网格”力量，征求党委政府、村委会建议，多层面预先分析研判听证会细节。经信访人陈某某同意，今年5月，在信访人所在村委会召开公开听证会。
经评议，听证员一致认可检察机关的决定，也向有关机关提出给予信访人人文关怀的建议。信访人陈某某对检察机关的说理和听证员意见表示认可，当场决定撤回申诉，息诉罢访。
日前，该案也入选最高检重复信访实质性化解典型案例和福州市检察机关践行“三多”理念优秀案例。
“疑难案件由院领导带头办理，全程包案，通过带案下访充分评估案件信访化解点。”连江县检察院副检察长吴美健介绍，为推动疑难案件案结事了，该院在听证前还会多次进行视频连线、电话沟通，加强情感联系，同时邀请信访人熟悉并认可的听证员，召集所涉相关职能部门共同参与，与乡镇政府共同制定上门听证方案，将法理、情理融于听证中。
集中听 广泛听
增强司法透明度公信力
“我们今后不卖河豚了，也会劝身边村民不吃河豚，改变我们的饮食习惯……”去年，连江县检察院把听证会搬到晓澳镇，邱某某等6人向听证员及检察官承诺，不再卖河豚，并自觉劝导身边村民不吃河豚。这场在案件多发地举行的公开听证会得到当地村民称赞。
连江地处我省东南沿海、闽江口北岸，这里的渔民靠海吃海，捕鱼时常常会顺带捞起一些河豚，因河豚肉质鲜美，售卖河豚现象屡禁不止。连江县检察院针对生产、销售不符合安全标准的食品罪系列案（销售河豚）召开检委会，过半数检委会委员认为，该系列案没有造成危害后果，犯罪嫌疑人又认罪认罚，可作相对不起诉处理。
“扩大影响，杜绝此类案件再发生，让当地群众知法、懂法、守法，要将公开听证会开到案件多发地。”检委会委员一致要求“带案下乡”。
采访中记者了解到，为提升社会效果，该院针对醉驾、销售河豚等同类多发案件进行分析，采用“个案审查，集中听证”模式，前往案件多发地乡镇召开公开听证会，借助集中听证时乡镇群众多的时机，现场开展法治宣传、教育训诫，拓展办案成果。
今年7月，连江县检察院还聘请人大代表、政协委员、企业家、律师、乡镇干部、村居工作人员等20名社会各界人士组成检察听证人员库，对事关民利生计的案件广泛邀请听证员。成立以来，共对涉民生案件广泛邀请涉及5类行业单位听证员26人次参与听证，增强司法透明度和公信力。
科学听 化解听
专业问题社会问题听中解
就待证事项专业性强的案件，事前开展深入调研，邀请相关职能部门参与听证，推动无障碍设施建设等4项专门性问题的诉源治理；依托“网格化矛盾化解”机制，与村居干部深入掌握基层矛盾深层原因，促成矛盾化解……连江县检察院还让听证会走上诉源治理和就地解决赛道。
今年召开的“三无”船舶安全监管问题公开听证会，便是通过召集职能部门与沿海乡镇政府参与听证，邀请代表、委员评议，研判问题症结并科学制定整改方案，最终促成开展“清港清湾”专项整治行动，推动出台《乡镇船舶分类管理工作意见》，有效治理以“三无”船舶为依托的海上犯罪。
据了解，年以来，该院还在公开听证中化解矛盾8次，推动赔偿49.7万元，并依法不捕不诉9人。
利民之事，丝发必兴。“我们在‘听’字上做文章，在‘实’字上下功夫，通过信访问题上门听、同类问题集中听、民生案件广泛听、专门问题科学听和社会矛盾化解听，提升公开听证工作质效。”连江县检察院综合业务部主任程煜表示，将深入学习贯彻党的二十大精神，继续以“五听”落实以人民为中心的司法理念。
依法能动履职助推民企行稳致远
本报讯（记者林文婧严鑫通讯员刘必耀）“有了大家的理解和帮助，渡过眼前的难关应该没问题，我对今后的发展有信心！”近日，连江县丹阳镇某竹鼠养殖企业负责人谢先生在参加公开听证会后激动地表示。
年，该企业作为当地特色农业项目引进成立，经过几年发展，规模逐渐扩大。年，该企业由于生产养殖需要，新扩建养殖场所，后经连江县自然资源和规划局调查，该地块属非法占地，企业被行政处罚。因养殖场未及时依法履行生效行政处罚决定内容，县资源规划局依法向县法院申请强制执行，县法院受理后，依法作出准予强制执行裁定。
年初，因国家产业政策调整，该企业又主动响应，将场内养殖的竹鼠全部扑杀，因此也受到严重的经济损失。之后，企业基本陷入停产状态。“企业已经没有资金维持运转，员工安置也成问题，就连拆除违建的资金也都是个问题，我也犯愁。”谈及当时场景，谢先生仍历历在目。
执法要严格，企业要发展，两者如何兼顾？年底，连江县检察院针对该案件召开了一场公开听证会。县法院、县资源规划局、镇政府、被执行养殖企业负责人及部分人大代表、政协委员（听证员）均到会。
会上，县法院和县检察院对本案行政处罚、强制执行裁定的合法性、合理性进行释法说理。被执行养殖企业负责人表明态度同意配合执行，同时阐明企业实际困难和下阶段转型发展规划。执法人员在法律法规框架内多角度为企业处理该问题提供方案；镇政府也表示从挽救企业生产发展角度可以给予一定过渡期，暂不进行全部强制拆除。
目前，该养殖场已先行拆除部分设施和违法建筑、恢复土地原貌。下一步，检察机关将与有关职能部门沟通联系，引导企业申请助企惠农类银行贷款，及时解决资金困难，助其顺利转型投产，同时将持续
保护海洋生态打击非法捕捞
本报讯（记者林文婧严鑫通讯员刘必耀）近日，连江县人民检察院依法对苔菉镇渔民林某某涉嫌非法捕捞水产品案提起刑事附带民事公益诉讼，追究其刑事责任，同时要求赔偿海洋生态环境破坏的损失和修复费用。案件目前正在进一步审理中。
去年6月，林某某违反福建省海洋伏季休渔制度，组织其雇佣的船员前往连江县苔菉镇过屿岛附近海域从事张网捕捞作业，在返航过程中被连江县海洋与渔业局执法人员现场查获。执法人员在现场查扣张网2张、非法捕捞渔获物12盘。
经测量，林某某船上使用的张网属于禁用网具。
“每年5月到8月是海洋经济鱼类的繁殖生长期，伏季休渔能有效养护和合理利用海洋渔业资源，促进海洋渔业的可持续发展。”连江县人民检察院相关负责人表示，短期来看，停产会导致渔民收入减少，但可以让海域生态得到充分修养，休渔期后捕捞的鱼个体大、产量高，渔民收入也会更高。但往往就有人为追逐非法利益，铤而走险。
根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，除承担刑事责任外，还应当依法承担破坏海洋生态环境的民事侵权责任。
用好督促监护令让爱回归正位
本报讯（记者林文婧严鑫通讯员林秀贞）“谢谢检察机关给予我孩子改过自新的机会，也为我们创造了良好沟通的桥梁，今后我一定会多关心孩子，避免孩子再次走上犯罪路……”近日，连江县检察院收到一封从外地寄来的感谢信。
原来，辍学后的小明（化名）伙同其他未满16周岁未成年人流窜福州各地多次实施盗窃。因未成年人小明的监护人远在外地，承办检察官以线上形式向其监护人送达“督促监护令”，组织小明与母亲线上视频联系，并特别邀请社工参与亲子沟通方面的帮教，督促身在异地的父母履行好监护责任。
“在办理涉未成年人案件过程中，我们发现监护人监护职责履行中存在管教不严、监护缺位等问题，已成为未成年人犯罪或者权益受侵害的重要原因。”为切实提升家庭监护职能，连江县检察院探索用好“督促监护令”，加大对未成年人的保护力度。
年以来，连江县检察院共发出督促监护令25份，通过社会调查、宣告送达、家庭教育指导、考察帮教等方式，有效督促“甩手”家长履职管教。
“对发现的监护人监管缺位保护不力等家庭问题，我们逐一分析成因，针对不同案件，从监护人教育方式方法更新、亲子互动改善到行为约束、相关法律规定等各方面有针对性地制作个性化‘督促监护令’，积极开展家庭教育指导，通过跟踪考察、心理介入、个案访谈等方式，为家庭教育方式转变提供有效途径。”连江县检察院相关负责人说。
梳理前因后果挂名同样担责
本报讯（记者林文婧严鑫通讯员刘必耀）日前，家住连江县沿海某乡镇的陈某因挂名担任一艘盗采海砂运输船的法人代表，被连江县检察院以涉嫌非法采矿罪依法批准逮捕。
年11月，为谋取非法利益，陈某应好友庄某的请求，明知对方购买的运输船用于非法接驳销售盗采的海砂，仍挂名登记为船舶所有人，即担任该船的“法人代表”。之后，庄某伙同他人组织指挥船员驾驶该船长期前往福建闽江口、白犬列岛等附近海域向采砂船收购盗采的海砂，并运输至外省沿海码头销售。最终在一次接驳盗采海砂返航途中，该船船体发生倾斜导致船舶翻扣，事故导致船上多名船员死亡、失踪。
近日，陈某连同庄某等人被连江县人民检察院以涉嫌非法采矿罪批准逮捕，等待他的将是法律的严厉制裁。目前，此案正在进一步侦查中。
“法定代表人是依照法律或者法人章程的规定选任的，代表法人从事相关经营活动，其法律后果由法人承受。船舶登记所有权人即船舶的法定代表人。”检察官提醒，“挂名”非冒名，在法律上也要承担相应法律责任甚至刑事责任，不要因贪图小利，受人请托或受公司安排挂名担任船舶法人代表。
全面厘清案情剑指毒品贩卖
本报讯（记者林文婧严鑫通讯员黄燕）毒品居然能明目张胆在网络上贩卖？海淘的“保健品”竟然是毒品？近日，连江县检察院对涉“互联网+寄递”方式走私、贩卖毒品咖啡因系列案件中的林某某、刘某某等人提起公诉，法院作出判决。该案为该县近年来提起公诉的首例咖啡因类毒品案件。
被告人林某某是在校大学生，和远在美国的姐姐合伙开设网店。在其销售的产品中有一款胶囊，起初，林某某并不知该产品的性质，后产品被海关扣押，得知该款胶囊是毒品咖啡因，并非日常说所的“咖啡”。
但因该款产品销量好、利润高，林某某和其姐姐在利益面前铤而走险，将该胶囊伪装成维生素报关走私进国内，并通过网上其他商品代拍或者
经初步核查，林某某等30余人购得咖啡因胶囊后，有的拆出胶囊内粉末经加工合成毒品安纳咖；有的给产后的牛羊吸食，用于利尿和降低牛羊食欲；有的给家中的高三孩子服用提神；甚至有用于敷脸治疗面瘫。
咖啡因是国家管制的二类精神药品，有刺激中枢神经的功能，具有成瘾性。根据有关法律规定，非法走私、贩卖运输、制造咖啡因应当追究刑事责任，向走私人直接购买咖啡因的，也构成走私毒品罪。对于上述买家，连江县检察院也均认定构成走私毒品罪依法分别作出处理。
新闻速递
今年以来，连江县检察院持续加大依职权监督力度，利用“民事智慧检察系统”等方式摸排发现案件线索25条，重点研判涉嫌“套路贷”案件线索，并通过调取卷宗、现场走访调查当事人、咨询专家学者等手段精准调查核实问题，最终针对县法院民事判决审判程序违法问题制发检察建议3份，获县法院采纳，并依法纠正审判程序违法行为。（蔡庆华）
今年以来，连江县检察院针对电动车乱象，向县市监局制发检察建议，促成相关部门在全县范围内开展电动车专项整治，制定电动自行车质量安全管控方案，向63家电动车经销商发放《告知书》《经营规范》，督促落实主体责任和告知义务，提倡开展代理上牌服务，并全面排查电动车销售商家，发出限期整改通知书7份，查办电动车违法经营案件71件，推动交通安全诉源治理。（姚正宇）
日前，连江县检察院妥善办理一起欠薪申诉案，守护劳动者权益。在案件办理过程中，检察长包案全程跟进，亲自接访、组织调解、召开座谈会，促使息访息诉；同时，强化协作联动，督促公安机关以拒不支付劳动报酬罪立案，与县人社局通过联席会议、两法衔接等方式形成合力，帮助5人获偿6.4万元。此外，积极开展司法救助，主动了解信访人生活困难，向其中1名患有重病的退伍军人发放司法救助金元，并协调争取上级救助金。（陈瑶）
日前，连江县检察院对一起标的余万元虚假诉讼案提出再审检察建议获改判。据了解，在依法履行民事检察监督职能过程中，县检察院发现一起民间借贷纠纷案当事人存在虚假诉讼行为，遂向县法院发出再审检察建议，获得采纳，促成县法院裁定启动再审程序。其间，连江县检察院检察长受邀列席审委会发表意见，县法院审委会经过讨论研究，采纳意见，并作出再审判决，撤销原审判决、改判驳回原告诉讼请求。（钟明）
日前，针对房产中介、通讯运营商等单位从业人员利用职便违规收集、使用、出售公民个人信息问题，连江县检察院向相关部门制发检察建议，并牵头召开“筑牢公民个人信息保护防火墙”专题座谈会。最终，促成相关部门开展“筑牢公民个人信息保护防火墙”专项治理，通过专项执法检查，走访、约谈房产中介、通讯运营商70家，签订《个人信息保护承诺书》70余份，动员家商户播放宣传标语，进一步强化经营者主体责任，严格规范收集和使用公民个人信息行为。（陈瑶）
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